HHCR-2017-00015

懷政發(fā)〔2017〕12號(hào)

懷化市人民政府

關(guān)于推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

就業(yè)乃民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕31號(hào)），切實(shí)推進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，力爭(zhēng)到2020年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)

（一）大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)及家政服務(wù)業(yè)等帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年在全市確定100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行重點(diǎn)扶持。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)和糧食局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市旅游外事僑務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源和社會(huì)保障局)

（二）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)穩(wěn)定吸納勞動(dòng)力就業(yè)且建檔立卡貧困勞動(dòng)力占比達(dá)到15%以上的企業(yè)，按照《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見》（懷辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人力資源和社會(huì)保障局、市地稅局、市國(guó)稅局、縣市區(qū)人民政府）

（三）加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展人才需要，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，實(shí)行“招商與招才”并舉，搭建與長(zhǎng)三角、珠三角人才交流合作平臺(tái)，幫助企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、有科研成果、能解決關(guān)鍵問題的高層次人才、科技領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才。到2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)和培養(yǎng)140名高層次現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)人才、10名生態(tài)文化旅游業(yè)人才、130名綠色食品產(chǎn)業(yè)人才、90名生物醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)人才、50名戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。人才引進(jìn)，堅(jiān)持保障和落實(shí)單位用人自主權(quán)，堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序、特事特辦。對(duì)引進(jìn)的人才，在住房、家屬安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)和糧食局、市旅游外事僑務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局）

（四）建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)，園區(qū)和經(jīng)信、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要深入園區(qū)企業(yè)了解用工情況，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)用工數(shù)量及技能文化要求，做好用工信息發(fā)布、組織招聘、技能培訓(xùn)等工作。積極開展企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)，加大企業(yè)緊缺技工培養(yǎng)培訓(xùn)力度。定期向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通報(bào)勞動(dòng)力資源信息，解決企業(yè)招工難問題和勞動(dòng)力就業(yè)難問題。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人力資源和社會(huì)保障局、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化高新區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局、縣市區(qū)人民政府）

二、支持勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)

（五）給予一次性崗位補(bǔ)貼。對(duì)新招用離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、低保家庭人員、國(guó)企改制失業(yè)人員、失地少地農(nóng)民等特殊群體就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)(廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性崗位補(bǔ)貼。其中新招用原國(guó)有企業(yè)和縣以上城鎮(zhèn)大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”人員、殘疾人、低保家庭人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元∕人；新招用應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（六）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)密集型企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可對(duì)企業(yè)為招用人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人繳費(fèi)部分）。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（七）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。符合貸款條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上的，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，期限不超過兩年。貸款額度根據(jù)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)確定，最高不超過200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息(中央財(cái)政和同級(jí)財(cái)政各承擔(dān)25%)，展期不貼息。對(duì)同一貸款對(duì)象發(fā)放的第二次貸款不貼息。（責(zé)任單位：人民銀行懷化市中心支行、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（八）給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微型企業(yè)新錄用沒有取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)職業(yè)資格證書的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局）

三、實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（九）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極落實(shí)《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》（懷發(fā)〔2014〕4號(hào)），深化“放管服”改革，降低制度成本，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，破除制約勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。深化商事制度改革，全面推行企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等“多證合一、一照一碼”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局、市編辦）

（十）鼓勵(lì)各類人員積極創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入”的原則，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形態(tài)的所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作，可取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益；離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，可在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局）

（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。搜集創(chuàng)業(yè)“金點(diǎn)子”，建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目指導(dǎo)和推介。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，吸納政策、法律、經(jīng)管、金融、專業(yè)技術(shù)方面專家，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)咨詢。成立創(chuàng)業(yè)者之家，匯聚資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等資源要素，搭建創(chuàng)業(yè)者交流、項(xiàng)目資金對(duì)接、創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)。每年舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、懷化日?qǐng)?bào)社、懷化電視臺(tái)）

四、解決重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十二）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)“4個(gè)100%”，即：100%進(jìn)行實(shí)名制登記，100%進(jìn)行跟蹤回訪，100%提供就業(yè)服務(wù)，100%就業(yè)或進(jìn)行就業(yè)準(zhǔn)備。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)管理，對(duì)年度見習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼。認(rèn)真組織落實(shí)“大學(xué)生村官”、“選調(diào)生”、“三支一扶”計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。為孤兒、殘疾人及城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生按每人800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼。大力支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三分之二的社保補(bǔ)貼，期限不超過3年。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局）

（十三）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)為主的“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建有效對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，做好農(nóng)民進(jìn)城落戶有關(guān)工作。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。積極做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，在制定補(bǔ)償安置方案時(shí)，明確促進(jìn)就業(yè)的具體措施。（責(zé)任單位：市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、縣市區(qū)人民政府）

（十四）解決就業(yè)困難群體就業(yè)。精準(zhǔn)識(shí)別就業(yè)困難群體，建立就業(yè)困難人員實(shí)名制臺(tái)賬、重點(diǎn)扶持對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別，重點(diǎn)援助。對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭確保有一人就業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，加大用人單位超比例安置殘疾人的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。加大對(duì)刑釋人員、戒毒康復(fù)人員、肇事肇禍精神障礙患者康復(fù)人員的就業(yè)幫扶力度。鼓勵(lì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員就業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市司法局、市殘聯(lián)、市地稅局、市國(guó)稅局、縣市區(qū)人民政府）

五、提升勞動(dòng)者勞動(dòng)技能

（十五）大力推動(dòng)技工院校發(fā)展。依托懷化工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校、懷化高級(jí)技工學(xué)校，推進(jìn)懷化技師學(xué)院建設(shè)，并建立一所集技能訓(xùn)練、技術(shù)研發(fā)、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等功能為一體的市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。加大技工學(xué)校的人才引進(jìn)力度，支持技工學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步深化校企合作，采用工學(xué)結(jié)合、定崗實(shí)習(xí)、產(chǎn)教融合方式，培養(yǎng)一批高技能人才。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)和糧食局、市供銷社、市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局）

（十六）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。充分利用各部門培訓(xùn)資源，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)有培訓(xùn)就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年的高校學(xué)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初（高）中畢業(yè)生等符合職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的人員，組織參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“精藍(lán)領(lǐng)”人才培訓(xùn)計(jì)劃，由政府補(bǔ)貼從生產(chǎn)一線選送600名優(yōu)秀高級(jí)技術(shù)工人到市內(nèi)外院校，參加“精藍(lán)領(lǐng)”人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市扶貧辦、市農(nóng)委、市財(cái)政局、縣市區(qū)人民政府）

（十七）打造競(jìng)技平臺(tái)。開展各類全市性技術(shù)比武等活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀技能人才授予“懷化工匠”、“懷化市技能大師”、“懷化市技術(shù)能手”稱號(hào)，在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的氛圍，培養(yǎng)出一批技能大師。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市旅游外事僑務(wù)局、縣市區(qū)人民政府）

六、全面深化勞務(wù)協(xié)作

（十八）積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)城市的聯(lián)系，積極開展跨省、跨市州、跨縣區(qū)勞務(wù)協(xié)作。進(jìn)一步建立健全輸入、輸出地勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)簽訂對(duì)口合作協(xié)議，每個(gè)縣市區(qū)至少要與一個(gè)縣級(jí)以上單位建立跨市州的長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制。著力加強(qiáng)與知名企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向企業(yè)定向輸出。鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)人員、工程承包人員、外出就業(yè)人員搜集提供就業(yè)崗位信息，帶動(dòng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。突出貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，優(yōu)化全市勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)介紹扶貧對(duì)象就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。用人單位吸納本市建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、縣市區(qū)人民政府）

（十九）建立勞務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立和鞏固以廣東、上海、浙江等為重點(diǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。各縣市區(qū)在省外要設(shè)立勞務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)輸入地務(wù)工人員的管理工作，并提供用工信息、政策法律咨詢、維權(quán)等服務(wù)。在省內(nèi)用工多的大企業(yè)也要建立勞務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立勞務(wù)輸出工作站，覆蓋率達(dá)100%。鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作、具有合法資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織勞務(wù)輸出，按規(guī)定給予其就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局、市財(cái)政局、縣市區(qū)人民政府）

七、推進(jìn)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)

（二十）加快就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全市所有村（社區(qū)）建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的公共就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與智慧懷化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)線上運(yùn)行?？h市區(qū)要在行政村設(shè)立人力資源協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)村勞動(dòng)力的信息采集、就業(yè)和培訓(xùn)需求摸底、政策宣傳、勞務(wù)輸出及培訓(xùn)人員的組織、效果跟蹤等工作。加大“懷化找工作網(wǎng)”建設(shè)力度，全面收集本地用人單位特別是骨干企業(yè)、市縣兩級(jí)園區(qū)企業(yè)的招聘信息，和本地大中專院校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生等各類人群的求職信息以及懷化周邊市州、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的信息，增大其信息量。同時(shí)，開通網(wǎng)上求職、手機(jī)查詢、智能匹配、自動(dòng)推送、網(wǎng)上面試等功能，打造“10分鐘就業(yè)信息服務(wù)圈”。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、縣市區(qū)人民政府）

八、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)

（二十一）積極打造特色創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以懷化經(jīng)開區(qū)武陵山大學(xué)生創(chuàng)客社區(qū)、懷化高新區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、懷化市“創(chuàng)蟻”眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)，以麻陽(yáng)楠木橋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等7個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，打造具有懷化特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)扶持一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場(chǎng)前景好企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化高新區(qū)）

（二十二）全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各縣市區(qū)至少要建成一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，到2020年，全市建成創(chuàng)業(yè)孵化基地30個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)。落實(shí)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的科技企業(yè)依法落實(shí)稅收優(yōu)惠。開展更加有效的投融資服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)等增值型服務(wù)，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體起步發(fā)展。開展市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作，每年評(píng)選5個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予每個(gè)不少于10萬(wàn)元的政策扶持。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、縣市區(qū)人民政府）

九、加強(qiáng)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)

（二十三）大力開展各項(xiàng)招聘活動(dòng)。每年元旦、春節(jié)期間，以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)對(duì)象，開展就業(yè)援助活動(dòng)。每年春節(jié)后至3月底，以進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力和招聘用人的企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，開展“春風(fēng)行動(dòng)”。每年5月中下旬，以民營(yíng)企業(yè)和求職的高校畢業(yè)生及各類勞動(dòng)者為重點(diǎn)對(duì)象，開展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。每年9月，以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。每年11月下旬，以求職高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，開展高校畢業(yè)生招聘周活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)信委、市教育局、市內(nèi)高校、縣市區(qū)人民政府）

十、強(qiáng)化就業(yè)工作保障

（二十四）加強(qiáng)績(jī)效考核。將就業(yè)工作列入縣市區(qū)績(jī)效評(píng)估體系，每年選取一批就業(yè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)民生實(shí)事考核范疇。市人力資源和社會(huì)保障局要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

（二十五）加強(qiáng)資金保障。市、縣兩級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排專項(xiàng)資金。加大就業(yè)資金籌集力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保地方籌集的資金足額到位。規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用效力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、縣市區(qū)人民政府）

（二十六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳專欄，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要充分利用公共宣傳資源，在社區(qū)宣傳欄設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策板塊，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。（責(zé)任單位：懷化日?qǐng)?bào)社、懷化電視臺(tái)、市電子政務(wù)辦、市人力資源和社會(huì)保障局）

懷化市人民政府

2017年12月29日