2010年懷化市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展以商貿(mào)物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展重點(diǎn)突出，增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。

　　一、我市服務(wù)業(yè)全年發(fā)展情況

　　2010年懷化市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)288.95億元， 占全市生產(chǎn)總值的42.76%，增加值同比增速12.9%，較去年增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，排名由12名上升至第9名。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展最為迅速，增速超過(guò)20%，分別達(dá)到27.6%和23.8%。

　　懷化市2010年服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成情況表

　　(一)、交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　2010年全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長(zhǎng)迅速，全年完成投資118.2億元，創(chuàng)歷史新高，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的貸款余額達(dá)22.65億元，比年初增長(zhǎng)13.27億元，增長(zhǎng)141.59%。吉懷、懷通、新溆、溆懷以及懷化繞城高速建設(shè)等5個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。G209、S227、S228、S308、S319、S320等一批國(guó)、省道在懷境內(nèi)路段改造建設(shè)突飛猛進(jìn)，全年建成297公里。農(nóng)村公路建設(shè)完成2274.4公里，公路改造1974公里，2010年年末全市農(nóng)村公路總長(zhǎng)度達(dá)15951.6公里。全市不含鐵路客運(yùn)量7613.64萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量463245.32萬(wàn)人公里，同比增速分別為10.1%與15.1%，全市不含鐵路貨運(yùn)量為3276.52噸，周轉(zhuǎn)量440161.25萬(wàn)噸公里，增速分別達(dá)到21.2%與23.1?？汀⒇涍\(yùn)各項(xiàng)指標(biāo)增速均高于去年同期，其中客運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速最為突出，達(dá)12.4個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值40.31億元，增速10.6%，其中道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)以及航空運(yùn)輸業(yè)增速分別為18.13%、16.45%、23.17%，增長(zhǎng)快速。

　　(二)、商貿(mào)行業(yè)持續(xù)興旺

　　今年以來(lái)，全市各地方舉辦多次商品展銷會(huì)，尤其是湖南西部第二屆汽車展銷節(jié)、湖南懷化西南汽車城汽車展銷會(huì)等一批聲勢(shì)浩大，影響力深遠(yuǎn)的車展活動(dòng)的開(kāi)展，極大地拉動(dòng)了我市的貿(mào)易銷售額，2010年末我市民用車輛擁有量由2009年末的307657輛激增至397976輛，增長(zhǎng)29.36%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額233.86億元，同比上漲20%，其中批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別上漲12.4%、21%、22.9%、16.6%;批零、住餐業(yè)共創(chuàng)造增加值60.36億元，增長(zhǎng)13.5%，占服務(wù)業(yè)增加值總量的20.91%與去年基本持平。

　　(三)、旅游業(yè)逐步升溫

　　隨著懷化市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注不斷提高，2010年懷化市旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫。洪江古商城的開(kāi)發(fā)，通道侗寨-萬(wàn)佛山風(fēng)景名勝區(qū)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的通過(guò)，給我市旅游業(yè)帶來(lái)了一大批旅游資源。目前，我市共有旅游景區(qū)79個(gè)，其中有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，國(guó)家3A級(jí)景區(qū)12個(gè)，國(guó)家2A級(jí)景區(qū)4個(gè)。豐富的旅游資源，以及“旅游興市”政策的適當(dāng)引導(dǎo)，2010年全市旅游總收入達(dá)70.14億元，同比增長(zhǎng)49.5%，接待總?cè)藬?shù)1097.9萬(wàn)人，其中海外游客9722人，同比分別增長(zhǎng)37.1%和327.9%。

　　(四)、郵電通信業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)張

　　2010年我市郵電通信業(yè)保持平穩(wěn)高速發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)張。全市郵政業(yè)務(wù)總量為2.12億元元，同比增長(zhǎng)19.8%，電信業(yè)務(wù)總量達(dá)56.21億元，比去年同期增長(zhǎng)19%，全年每月郵電業(yè)務(wù)總量均維持在20%左右。一年來(lái)，我市新增通電話自然村199個(gè)，新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)110個(gè)，行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)新增107個(gè)，年末郵政局(所)數(shù)，由去年的258個(gè)精簡(jiǎn)至本年末的217個(gè);目前，我市本地電話年末用戶數(shù)達(dá)72.05萬(wàn)戶，移動(dòng)電話年末用戶數(shù)204.79萬(wàn)戶，較去年增加40.05萬(wàn)戶，增幅達(dá)24.3%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)21.37萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)26%。

　　(五)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行

　　懷化市2010年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額共計(jì)676.49億元，比年初增長(zhǎng)20.78%，增速排名全省第3位。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額共計(jì)356.6億元，比年初增長(zhǎng)26.58%，增速位居全省第2位。企業(yè)存款余額94.2億元，居民儲(chǔ)蓄存款余額474.29億元,分別比年初增長(zhǎng)12%和19.6%。全市18家保險(xiǎn)公司，全年保費(fèi)累計(jì)收入19.98億元，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.51億元，人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入15.44億元，同比增速分別為19.12%和8.99%。人身保險(xiǎn)首年保費(fèi)收入達(dá)10.12億元，占全年人身保險(xiǎn)保費(fèi)總收入的65.54%;保險(xiǎn)賠款與給付類支出共計(jì)3.89億元，同比增長(zhǎng)3.9%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)各項(xiàng)賠款和給付達(dá)2.12億元，同比增長(zhǎng)0.95%，人身保險(xiǎn)賠款與給付共1.78億元，增長(zhǎng)9.2%。到2010年年末為止，共4家證券公司在懷開(kāi)展證券業(yè)務(wù)，懷化市全年股票交易成交額599.23億元，同比增長(zhǎng)12.4%。

　　(六)、房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展

　　一年來(lái)，懷化市房地產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì)197個(gè)，其中新增77個(gè)，比年初增長(zhǎng)64.17%，房屋施工面積672.62萬(wàn)平方米，房屋竣工面積180.14萬(wàn)平方米，同比增速分別達(dá)到36.3%與73.3%。全市143家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，累計(jì)營(yíng)業(yè)收入36.6億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)4.2億元，較去年同期123家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),2項(xiàng)指標(biāo)分別比上年同期增長(zhǎng)54.6%、122.5%。從增加值來(lái)看房地產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)造增加值41.89億元，增速10.8%，占整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的14.5%，高于全省水平7個(gè)百分點(diǎn)，在整個(gè)服務(wù)業(yè)14個(gè)門(mén)類的行業(yè)中增加值占比僅次于公共管理和社會(huì)組織，成為服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　(一)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊，不能適應(yīng)新的發(fā)展要求。從懷化服務(wù)業(yè)的發(fā)展史來(lái)看，懷化的工業(yè)長(zhǎng)期處于落后水平，在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)懷化工業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求不大，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展并未起到主導(dǎo)性的作用。懷化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)期以滿足懷化自身公眾生活需求為主導(dǎo)，導(dǎo)致懷化目前的服務(wù)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)以公共管理和社會(huì)組織，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，教育，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等四項(xiàng)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)為主，比例高達(dá)31%，高于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn);交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批零、住餐業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比34.84%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于金融業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)所占的比重，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)懷化工業(yè)迅速發(fā)展的需求，更難以適應(yīng)新型工業(yè)化進(jìn)程的需求。2010年懷化市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速20.9%，而服務(wù)業(yè)增加值增速僅為12.9%，致使我市第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由原來(lái)的44.45%，下降至42.76%。

　　(二)、服務(wù)業(yè)整體規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從2010年各行業(yè)的增加值與全省同行業(yè)增加值對(duì)比來(lái)看，我市服務(wù)業(yè)行業(yè)在全省所占比重明顯偏小。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值占全省同行業(yè)增加值比重分別為4.93%，2.89%，5.76%，3.25%，9.35%，3.05%，6.22%，這一方面體現(xiàn)出我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)容量小;另一方面也說(shuō)明，我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，輻射能力較弱。

　　三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

　　懷化服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)按照“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流類行業(yè)，發(fā)展主輔分明，全面發(fā)展的懷化特色服務(wù)業(yè)體系。

　　(一)、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)交通建設(shè)。

　　一是要加快完善縣鄉(xiāng)公路體系?？h鄉(xiāng)公路體系的完善與否，關(guān)系到豐富的農(nóng)村資源能否得到有效利用的問(wèn)題，關(guān)系到城市化服務(wù)能否更進(jìn)一步深入、擴(kuò)大的問(wèn)題。完善縣鄉(xiāng)公路體系，讓農(nóng)村資源得到利用，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)范圍更加深入，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，加快本土企業(yè)生根發(fā)芽，做大做強(qiáng)，積累足夠的資本增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)輻射力。

　　二是要維護(hù)好國(guó)省道的通行質(zhì)量。目前，我市高速公路體系尚未完善，鐵路運(yùn)輸幾近飽和，國(guó)省道承擔(dān)了大部分對(duì)外的交通運(yùn)輸量。維護(hù)好國(guó)省道的通行質(zhì)量，保證國(guó)省道的正常通行，可有效的促進(jìn)我市與周邊省、市的資源交流，變其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源為我們自身的資源。例如，我市通道縣就以利用鄰近桂林的優(yōu)勢(shì)，融入大桂林旅游圈，借機(jī)發(fā)展自身旅游業(yè)，取得了很好的效果。

　　三是要促進(jìn)高速公路建設(shè)盡快完工。高速公路是懷化構(gòu)建“商貿(mào)物流中心”、“打造五省邊區(qū)區(qū)域中心城市”至關(guān)重要的一環(huán)。高速公路的建成完工將進(jìn)一步強(qiáng)化我市交通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流業(yè)更快、更廣地往周邊輻射。

　　四是要逐步擴(kuò)大內(nèi)陸航運(yùn)。懷化有豐富的航運(yùn)資源，尤其是沅水流域，水量大、覆蓋面廣、可達(dá)長(zhǎng)江操作性強(qiáng)。擴(kuò)大內(nèi)陸航運(yùn)，降低運(yùn)輸成本，對(duì)懷化構(gòu)建水、陸、空立體交通網(wǎng)，更深層次地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)有重要的意義。

　　(二)、以專業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)集群。

　　一是政府加強(qiáng)支持與引導(dǎo)，確保專業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。政府的支持與政策引導(dǎo)是專業(yè)市場(chǎng)成功的重要因素之一。政府首先要在建設(shè)之初就開(kāi)始把關(guān)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格評(píng)審，避免重復(fù)建設(shè)，按規(guī)劃有序發(fā)展。其次要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)、規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)管理，積極引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)通過(guò)合作、連鎖經(jīng)營(yíng)等模式整合同一區(qū)域同類市場(chǎng)，使各市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，同時(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)部品牌化銷售，逐步將專業(yè)市場(chǎng)改造成現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)把物流與商流分離，逐步由“現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場(chǎng)的傳統(tǒng)交易”向展貿(mào)型現(xiàn)代交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。最后，政府要積極宣傳，打造一批有知名度的會(huì)展活動(dòng)，開(kāi)展卓有成效的會(huì)展服務(wù)，吸引客商參展。

　　二是通過(guò)構(gòu)建市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)集群。市場(chǎng)是商貿(mào)與物流連接的紐帶，通過(guò)構(gòu)建市場(chǎng)的信息平臺(tái)、交通平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、物流平臺(tái)，可以有效地集聚商貿(mào)與物流以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的集群式發(fā)展，彼此相互促進(jìn)共同發(fā)展。

　　(三)、調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　一是要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立進(jìn)一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)我市新型工業(yè)化的發(fā)展。目前，我市應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力地流通保障、資金支持和技術(shù)服務(wù)，才能使得我市一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性加強(qiáng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

　　二是要加快招商引資步伐，迅速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)的招商引資力度，有針對(duì)性地引進(jìn)知名的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高我市服務(wù)業(yè)總體水平，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在招商引資過(guò)程中要注意引進(jìn)有品牌的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)，管理先進(jìn)的企業(yè)，提升我市本行業(yè)服務(wù)水平迅速提高，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，加速我市傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)升級(jí)過(guò)程。